为贯彻落实最高检《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》工作要求和上级检察院有关工作部署,达拉特旗人民检察院多措并举,做实行刑反向衔接工作,做好不起诉的“后半篇”文章。今年以来,先后对40件不起诉案件进行行政处罚必要性审查,向有关行政机关提出检察意见12件。
深化内外协同联动,汇聚共治共赢合力。积极构建一体协同履职的行刑反向衔接办案模式,明晰衔接流程,制定刑事检察不起诉案件移送办法,健全案件移送前后各环节的内部沟通机制,提升流转效率,实现闭环管理。主动与相关行政部门围绕“反向衔接”及行政违法行为监督工作开展专题会商、常态化交流,构建“检察监督+行政执法”协同联动机制。与旗公安局、司法局等多部门联合签署《关于建立“行刑反向衔接”和行政违法行为监督协作机制的意见(试行)》,为后续工作筑牢制度基础。
精准靶向监督,审慎合规研判。针对刑事检察部门移送的不起诉案件,从涉嫌罪名、不起诉类型、案件事实、刑事强制措施等维度开展全面审查,对违法行为性质、处罚裁量情节及适用依据等进行细致研判。主动与刑事案件承办人常态化沟通,就违法事实认定、行政处罚必要性及裁量尺度等关键问题充分论证,确保监督方向精准、法律适用准确,有效避免罚过不当、同案异罚等情况发生,既保障了监督的针对性和刚性,又确保了合规研判的严谨性。在制发检察意见方面,文书中也会全面载明案件事实,充分释法说理,确保每一份意见都有充分法律支撑。
跟踪问效强刚性,类案并治提质效。检察意见书发出后,紧盯行政机关回复意见及后续处理进展,督促其依法规范作出行政处罚决定,并要求在处罚执行完毕后及时反馈结果,确保监督实效落地见效。例如,在办理一起非法采矿罪存疑不起诉行刑反向衔接案中,我院向主管部门制发检察意见,建议对被不起诉人进行行政处罚。检察意见制发后,我院及时跟踪该案件行政处罚实施情况,保证监督意见落地见效,切实提升监督质效。同时我院以个案办理为切入点撬动类案系统治理,规范市场经营秩序与行业发展环境。通过“检察意见+检察建议”协同发力模式,持续推动社会治理效能提质增效,实现“办理一案、治理一片”的监督成效。
下一步,达拉特旗人民检察院将持续深化行刑反向衔接工作,稳妥推进行刑反向衔接由“接得住”向“接得好”转变,推动新时代行政检察工作高质量发展。