达拉特旗人民检察院始终坚持以人民为中心的司法理念,扎实履行民事支持起诉工作职能,有效破解农民工、残疾人、老年人等弱势群体在维权过程中面临的困境。
一是变“被动等案”为“主动寻案”,构建线索发现“广角镜”。坚持关口前移,创新构建“线上+线下”双轨并行的立体化线索收集体系,致力破解弱势群体维权“起步难”的困境。线上,依托12309检察服务中心及新媒体矩阵开设“绿色通道”,确保群众诉求“一键直达”。同时,积极运用大数据法律监督模型,实现由“数据跑腿”代替“群众跑腿”。线下,与司法局、人社局、妇联、残联及苏木镇街道建立常态化联席会议制度与线索双向移送机制,并组织检察人员深入建筑工地、养老院、福利院等场所,面对面摸排线索,织密基层权益保护网,有效解决了案源渠道狭窄、线索发现滞后的难题。
二是变“普惠式支持”为“精准化帮扶”,打造规范履职“流水线”。在案件办理环节,我院坚持“规范”与“高效”并重,确保履职办案全流程精细化。一方面,严把案件“准入关”。制定详尽的民事支持起诉审查指引,将支持对象严格限定为诉讼能力偏弱的特殊群体,重点甄别“不敢诉、不懂诉、不能诉”的具体情形,坚决防止支持起诉范围泛化,确保司法资源用在刀刃上。另一方面 ,坚持提升案件办理质效原则,对事实清楚、证据充分的简单案件压缩办案周期,帮助当事人维权;对涉及人数众多的群体性纠纷或法律关系复杂的疑难案件,则组建专业办案团队,必要时借助专家学者智库,确保法律适用精准,有效提升办案质效与司法公信力。
三是变“单打独斗”为“多元共治”。针对弱势群体普遍存在的举证难、诉讼难的现实痛点,我院推行全流程帮扶机制,实质性补齐诉讼短板。面对当事人证据意识薄弱、取证能力不足的现状,检察官依法充分行使调查核实权,调取关键证据,为案件胜诉夯实根基。同时,深化“检察+司法”协作机制,对于符合法律援助条件的申请人,积极协调司法行政部门指派法律援助律师,构建起“支持起诉+法律援助”的维权合力。
四是深入践行新时代“枫桥经验”,画好矛盾化解“同心圆”。强化检法联动,在立案、审理、执行各环节与法院保持密切沟通,解决支持起诉实际问题,对于事实清楚的案件,及时制发《支持起诉意见书》;对于具备调解基础的案件,则联合开展庭前调解,通过释法说理、情理交融,促成双方和解。今年以来,我院办理的支持起诉案件全部成功促成当事人达成和解。