达拉特旗人民检察院工作报告
——2026年1月17日在达拉特旗第十八届
人民代表大会第五次会议上
达拉特旗人民检察院检察长 赵慧芳
各位代表：
现在，我代表旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2025年检察工作回顾
2025年，达拉特旗人民检察院在旗委和上级院的坚强领导下，在旗人大及其常委会的有力监督下，在旗政府、旗政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十届四中全会精神，积极落实各级党委和上级检察机关重点工作部署，忠实履行宪法法律赋予的检察职责，坚持“高质效办好每一个案件”的价值追求，全力维护司法公正、保障民生福祉、护航经济社会高质量发展，各项检察工作取得新进展、新成效。
一、聚焦中心大局，以高站位履职护航高质量发展
一年来，我们以“栉风沐雨自担当”的精神，将服务大局责任扛得更牢。
全力维护社会安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，扎实推进常态化扫黑除恶，依法办理各类刑事案件578件801人，其中故意杀人、强奸、重伤害等严重影响人民群众安全感犯罪案件72件95人。依法严惩盗窃、电信网络诈骗及其关联犯罪，起诉62件87人，牢牢守护群众的“钱袋子”。协同推进反腐败斗争，提前介入职务犯罪案件3件，依法审查5件6人，提起公诉4件5人。依法行使侦查权，主动拓宽职务犯罪线索来源，核查司法工作人员职务犯罪线索10件，向纪委监委移送线索5条。
协力护航法治化营商环境。坚持“惩治与保护并重”，畅通涉企案件快速办理通道，切实让各类市场主体在法治轨道上安心经营、放心发展。共办理涉企刑事案件8件，针对2起聚众侵害企业生产经营秩序的犯罪，批捕30人，起诉27人。办理的全区首例线上信用卡套现非法经营案，涉案金额76亿余元，犯罪所得达900万余元。该案起诉书被自治区院评为优秀法律文书。共办理涉企民事和行政检察监督案件32件，扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，推动解决执法司法不规范问题9个，为企业发展减诉累、卸包袱。持续强化与企业的沟通联络，根据企业需求提供精准有效的法律服务，主动上门为企业开展“法治体检”，共走访企业19家，开展普法讲座11次，征求意见200余份。
倾力融入生态环境保护。将检察履职深度融入黄河流域生态环境综合治理，强化与相关部门的协作配合，重点打击河道四乱、破坏资源环境等违法行为，共办理生态环境类案件27件，监督整改问题41个。督促相关部门依法全面履行监管职责，规范机动车维修拆解备案与危险废物处置，及时清理病死畜禽并进行无害化处理，清理生活及建筑垃圾20余吨，恢复林草地230亩，全力推动生态环境修复，以刚性检察履职守护绿水青山，助力全旗生态环境持续向好。我院在检察履职助力荒漠化防治方面的经验做法在内蒙古生态环境检察工作推进会上做交流发言。
二、践行司法为民，以高品质服务增进民生福祉
一年来，我们以“一枝一叶总关情”的情怀，将民生福祉守护得更暖。
擦亮民生民利“幸福底色”。做实检护民生，扎实开展“食药安全益路行”专项行动，聚焦新兴食品经营业态、村镇卫生所药品经营、养老餐厅食品留样、食品添加剂、现制现售饮用水经营等食品药品安全问题，共办理行政公益诉讼案件9件。积极守护群众出行安全，督促行政机关对辖区存在安全隐患的路段路口完善交通信号设施，助力提升道路交通安全水平，该案件获评全区公益诉讼守护美好生活典型案例。
撑起特殊群体“法治晴空”。“惩防并举”护航未成年人成长，对侵害未成年人犯罪案件批准逮捕10件12人，起诉14件22人；对涉罪未成年人秉持“宽容不纵容”原则，提起公诉17件25人，1人附条件不起诉。办理的保障适龄残疾未成年人受教育权工作实践案例获评自治区院未成年人工作典型案例。督促相关部门对医疗机构无障碍设施存在的问题进行整改，保障残障人士出行便利。充分发挥司法救助“救急解难”作用，不断深化构建“司法救助+N”的多元救助模式，共办理国家司法救助案件21件29人，发放救助金61.5万元。
绘就社会治理“检察画卷”。畅通群众诉求表达渠道，持续加强对涉法涉诉信访案件的办理，共办理群众来信来访130件次，确保“事事有回音、件件有着落”。以“12309检察服务中心”入驻旗综治中心为依托，搭建“1+2+13”工作架构，与法院、旗综治中心签订协作配合实施意见，努力实现矛盾纠纷源头预防、多元共治，化解各类矛盾纠纷27件。相关经验做法在全国新时代“枫桥经验”实践与发展大会法治获得感平台展播。针对辖区精神障碍患者刑案频发问题制发社会治理检察建议，推动形成监管合力，切实保障群众生命安全。该检察建议获自治区检察院通报表扬。
三、强化法律监督，以高质效办案维护公平正义
一年来，我们以“咬定青山不放松”的韧劲，将监督履职质效做得更优。
刑事检察“求极致”。办理各类审查逮捕案件150件240人，审查起诉案件428件561人。有效发挥侦查监督与协作配合办公室作用，监督立案5件7人，监督撤案9件，纠正漏捕漏诉14人。书面纠正侦查活动违法91件，提起抗诉1件，书面纠正刑事审判活动违法2件。针对看守所监管和社区矫正监督制发纠正违法通知书39件，针对财产刑执行、交付执行监督制发纠正违法通知书16件，全力维护刑事司法公正。
民事检察“解心结”。秉持精准监督理念，办理各类民事检察监督案件57件，发出检察建议41件。持续加大虚假诉讼防治力度，办理相关案件2件，让“假官司”付出真代价。有效监督规范诉讼费收取工作，办理案件4件，督促退费1万余元。积极组织开展终本执行监督专项活动，办理相关案件26件，助力推动解决执行难问题。针对弱势群体权益保护办理支持起诉案件8件，均促成和解。与旗人社局、旗总工会分别会签关于劳动者权益保障的机制，办理案件3件，督促有关单位支付劳动报酬共计5万余元。
行政检察“破坚冰”。聚焦突出监督实效，办理各类行政检察监督案件55件。常态化开展行政非诉执行监督，聚焦生态环境等重点领域，办理案件4件。进一步规范行政违法行为监督，针对发现的11条线索制发类案检察建议，不断织密行政监督网络，切实将监督成果转化为规范行政执法行为的实际效能。全面做实行刑反向衔接工作，办理案件45件，制发检察意见书12份，切实做好不起诉案件“后半篇文章”。行政检察打造的“达·见”品牌荣获全区检察机关“一院一品”典型事例。
公益诉讼检察“促共赢”。坚实扛牢“公共利益代表”职责，凝聚公益保护最大合力，共办理行政公益诉讼案件54件，制发检察建议45件，磋商6件，提起诉讼1件。深化落实“八号检察建议”，在安全生产领域持续发力，办理消防安全、特种设备等领域案件7件，有效防范化解安全风险隐患。办理国有资产、个人信息保护等类型案件5件，推动行政机关依法履职，规范相关领域管理秩序。通过组织多部门进行磋商，督促落实相关措施，有效推动辖区古树名木保护。
四、坚持夯基固本，以高素质队伍支撑长远发展
一年来，我们以“打铁还需自身硬”的勇毅，将固本强基步伐迈得更稳。
强化政治建设，铸牢忠诚检魂。深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，重大事项、重点工作及时向旗委、政法委请示报告15次，确保党的决策部署在检察环节不折不扣落地见效。严格落实“第一议题”制度，常态化开展政治轮训，全年组织集中学习、专题研讨40余次。深化党建品牌内涵，以高质量党建引领检察业务高质量发展，切实把党建优势转化为履职实效。严格落实意识形态工作责任制，健全涉检舆情研判、处置、回应全流程机制，强化检察宣传阵地建设，检察动态转载649篇，3篇文章被国家级媒体采编浏览量超百万，积极传递检察声音，营造良好法治氛围。
厚植人才沃土，激发队伍活力。深化人员分类管理，细化考核办法，实现“全员、全面、全时”考核，以科学管理激发队伍内生动力。有序实施“达检达人”培养计划，对新进人员实行“导师制”一对一传帮带培养，通过常态化列席检委会、参加检察大讲堂宣讲等活动，全方位提升检察人员综合素养。今年以来共有17个集体和41名个人荣获市级以上荣誉表彰，4件案件获评自治区典型案事例，1件案件被最高检评为指导性案例，24篇调研理论文章被市级以上刊物转载，其中1篇被综合知名期刊转载，3篇被其他公开发行期刊转载，申报的1项课题获自治区检察院立项。
深化创新驱动，提升履职素能。落实和完善司法责任制，健全检察权运行监督制约机制，优化检察业务管理、案件管理、质量管理，做到逢案必查、每案必检，守牢案件质量“生命线”，共组织开展案件质量评查82件次。深入实施数字检察战略，建成“数字检察一体化办公室”，通过实战练兵、交流学习等方式，加快提升检察人员的数据思维和数字技能。自主创建的大数据法律监督模型在最高检平台上架推广，该模型获评全区优秀模型。共应用全国上架模型36个，发现各类监督线索37条，成案37件，有效提升监督精准性和实效性，我院被评为全区法律监督模型优良应用检察院。
坚持从严治检，锻造清廉铁军。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，锲而不舍纠治“四风”和司法不正之风，组织党组理论中心组学习7次、研讨交流7次，开展警示教育11次。结合检察工作实际，从严从实查摆并整改问题15个。严格执行“三个规定”等重大事项记录报告制度，以常态化记录报告推动纪律作风建设走深走实。开展“一对一”廉政谈话24人次，实现纪律教育全覆盖。持续有效运用“6+3+N”检务督察模式，开展各类督察126次，有效促进队伍管理及检察业务开展。
各位代表，检察权是人民赋予的，必须对人民负责、受人民监督。我院始终自觉把检察工作置于人大、政协和社会监督之下。完善代表委员沟通联络机制，走访联络200余人次。充分发挥代表委员监督作用，邀请参加检察开放日、检察听证会等活动46次，邀请人民监督员监督办案47件次，不断提升检察工作透明度和司法公信力。依托代表委员工作室，扎实推进人大代表建议、政协委员提案和公益诉讼检察建议衔接转化工作，代表委员建议提案转化为公益诉讼案件12件。在代表委员和社会各界的监督支持下，各项检察工作稳步推进，取得了良好的社会效果。
各位代表，成绩来之不易，值得倍加珍惜。我们深切感到，达拉特检察事业的发展进步，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于旗委和市检察院的坚强领导、旗人大及其常委会的有力监督，得益于旗政府、旗政协的大力支持，离不开各位人大代表、政协委员和社会各界的关心和帮助，同时也离不开各行政机关的理解配合。在此，我谨代表旗人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，检察工作与新时代新要求、人民群众新期待相比仍有差距：一是检察服务大局、保障民生的举措仍需细化，协同治理模式覆盖面、实效性有待拓展；二是法律监督精准度、刚性不足，针对新类型及疑难复杂问题的监督能力有待加强，监督质效需进一步提升；三是队伍结构有待优化，数字化检察应用能力不足，科技赋能检察工作力度需持续加大。对此，我们将高度重视，正视问题，切实加以整改。
2026年检察工作安排
2026年是“十五五”规划开局起步之年，是全面推进检察工作现代化的攻坚之年。达拉特旗人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记对检察工作、内蒙古工作的重要讲话重要指示精神，认真落实党的二十届四中全会“强化检察监督”重要要求，聚焦办好内蒙古“两件大事”，落实自治区党委“1571”工作部署,围绕市委、旗委全会暨经济工作会议精神，充分发挥“六条战线”作用，在了解大局中找准检察工作定位，在融入大局中履行检察职能，在服务大局中推动检察工作，为我旗全力冲刺全国百强县作出更大贡献。
一是突出政治引领，至忠至诚践行党的绝对领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，始终做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领。全面准确落实检察官权责清单、重点环节检察权运行制约监督等司法责任制综合配套改革制度，确保检察工作正确方向。
二是强化履职担当，有力有为保障经济社会发展。把捍卫政治安全摆在首位，依法从严惩治严重影响群众安全感的犯罪，持续推进常态化扫黑除恶斗争，助力建设更高水平平安达拉特。依法惩治各类腐败犯罪，健全完善执纪执法与刑事司法衔接机制，以精准司法助力反腐败斗争向纵深发展。始终把检察工作置于经济发展全局中，找准检察履职的切入点和着力点，持续优化法治化营商环境。
三是站稳人民立场，用心用情守护群众美好生活。加强食药、医疗等民生领域司法保护，抓实司法救助、支持起诉等工作，持续增进民生福祉。深入推进检察信访工作法治化，依法防范化解矛盾，更好实现案结事了人和。依法严厉打击侵害未成年人犯罪，持续推进未成年人犯罪预防，紧扣总书记关于加强未成年人道德建设的重要批示要求，协同各方共同守护未成年人健康成长。深入践行社会主义核心价值观，认真落实普法责任制，积极引领社会法治风尚。
四是聚焦公平正义，高质高效履行法律监督职责。坚持依法监督、敢于监督、善于监督，全面加强刑事立案、侦查、审判、执行活动监督，强化对民事虚假诉讼、行政非诉执行等监督，以检察公益诉讼立法为契机，做好法定领域办案、做优新领域案件。一体抓实“三个管理”，深入推进数字检察战略，探索大数据、人工智能等技术辅助司法办案，以高质效管理促进高质效办案。
五是勇于自我革新，从严从实筑牢检察发展根基。坚持以党的政治建设为统领，持续深化党建与业务深度融合，加强业务培训、岗位练兵，不断提升检察队伍政治素质、专业素能和职业道德素养。全面从严管党治检，一体推进“三不腐”，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持“当下改”和“长久立”结合，推进纪律教育、作风建设常态化长效化，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
各位代表，任重道远须策马，风正潮平好扬帆。站在新的起点，达拉特旗人民检察院将在旗委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次会议的决议，忠实履行宪法法律赋予的神圣职责，干字当头，挺膺担当，不断开创达拉特检察工作新局面，努力为达拉特经济社会高质量发展贡献检察力量！
达拉特旗人民检察院工作报告
词 语 解 读
1.趋利性执法司法专项监督：是指检察机关等监督机关针对执法司法机关及其工作人员以追求本单位或个人经济利益为主要目标，而非以维护公平正义、执行法律为根本宗旨的执法司法行为开展的专项监督活动。
2.“1+2+13”工作架构：是指以“12309检察服务中心”入驻综治中心为契机，在辖区人口密集、矛盾纠纷集中的白泥井镇、昭君镇分别设置东西2个检察服务联络点，配备专人轮驻乡镇综治中心，成立集矛盾化解、普法送法、线索收集于一体的检察联络团队，“定员定岗”与辖区内除昭君镇、白泥井镇外的13个苏木镇、街道进行常态化联系。
3.民事支持起诉:是指民事权益受到侵害的当事人，经有关行政机关、社会组织等依法履职后合法权益仍未能得到维护，具有起诉维权意愿，但因诉讼能力较弱提起诉讼确有困难或惧于各种原因不敢起诉的，检察机关可以支持其向人民法院起诉并参与诉讼活动。
4.行政非诉执行监督：是指人民检察院依法对人民法院行政非诉执行案件的受理、审查、裁定及执行活动，以及行政机关的行政非诉执行活动实施的法律监督。
5.行刑反向衔接：是指检察机关决定不起诉的案件，经审查认为需要给予被不起诉人行政处罚的，及时提出检察意见，移送有关行政主管机关，并对案件处理情况跟踪督促。
6.“达·见”品牌：意为达拉特旗人民检察院联系群众、关注群众关切、发挥法律监督职能、以建议达到化解争议、完善社会治理的目标。既指行政检察与人民群众同心同向，也蕴含着检察机关与行政机关、社会各界等协同推进法治建设之意。
7.三个管理：是新时代检察管理体系的核心，包括检察业务管理、案件管理、质量管理，三者相互衔接、有机统一，共同构成科学管理的完整体系。
