达拉特旗人民检察院工作报告

——2025年1月16日在达拉特旗第十八届

人民代表大会第四次会议上

达拉特旗人民检察院检察长赵慧芳

各位代表：

现在，我代表旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2024年检察工作回顾

2024年，达拉特旗人民检察院在旗委和上级检察机关的坚强领导下，在旗人大及其常委会的有力监督下，在旗政府、旗政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，深入贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，积极落实各级党委和上级院重点工作部署，聚焦“高质效办好每一个案件”目标要求，依法全面履行法律监督职责，持续推进检察工作现代化，各项检察工作取得新成效。先后有15个集体、47名个人荣获旗级以上荣誉表彰，其中自治区级、国家级表彰共8个。

一、坚持党的领导，在强化政治统领、夯实思想根基上见言见行

始终坚持党的绝对领导。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，主动向旗委、旗委政法委请示报告重大事项15次，切实把党的领导贯穿检察工作始终。高质量落实“第一议题”制度，共召开党组会22次，组织党组理论学习中心组学习15次，时刻保持检察工作与上级决策部署同频共振。

始终坚持政治建设统领。持续加强党的创新理论武装，组织开展政治轮训、交流学习104场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态责任制，健全涉检舆情监测、研判、处置、报告机制，守好检察宣传主阵地，更加主动讲好习近平法治思想的检察实践故事，多个经验做法被主流媒体推广，3篇文章转发浏览量超百万,1名检察人员荣获“全国检察机关新媒体运营人员三十佳”荣誉称号。

始终坚持党建示范引领。深化“同心向党、共筑检魂”特色党建品牌，扎实开展党纪学习教育，组织读书班等学习5次、研讨2次，开展党内谈心谈话58人次。以组织联建促业务共建，与旗应急管理局、蒙泰铝业等7家单位开展联合主题党日活动，参与党员260余人次，党支部获评“市级先进基层党组织”“旗级堡垒支部”。

二、紧扣中心大局，在主动履职尽责、服务地区发展上聚焦聚力

为社会和谐稳定提供检察保障。深入贯彻总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶斗争，始终把维护国家安全、社会安定和人民安宁放在首位。依法打击“全能神”等邪教组织犯罪，批捕3人，起诉4人。严厉打击故意杀人、强奸、毒品等严重影响群众安全感犯罪案件29件36人。依法严惩利用电信网络诈骗群众“血汗钱”犯罪，起诉电信网络诈骗及其关联犯罪50件58人，其中涉“717”缅北专案回流人员27人。

为优化营商环境提供司法支撑。深入开展“检察护企”专项活动，平等保护各类经营主体合法权益，办理涉企案件73件。重拳惩治侵害民营企业权益违法犯罪，起诉妨害公司企业管理秩序等犯罪11件23人。持续深化知识产权保护，办理涉知识产权相关案件4件，助力新质生产力发展。积极拓展涉企司法服务载体，在旗开发区设立“检察护企联络站”，走访企业征求意见8次，应邀开展普法讲座5次，受众达2000余人。

为助力生态保护筑牢法治屏障。始终用最严密法治守护生态环境，严厉打击各类破坏环境资源违法犯罪刑事案件7件12人，追偿环境损害赔偿金和治理恢复费用26万余元。办理生态环境领域公益诉讼案件12件，督促保护林草地、耕地95亩。持续落实“河长＋检察长＋警长”工作机制，依托与沿河多个基层检察机关建立的跨区域协作机制，参与巡河50余人次，参加联席座谈3次，共筑生态保护大格局。针对人居环境整治、水资源保护等问题制发检察建议13件，督促清理各类垃圾10余吨。

为深化社会治理注入法治力量。将“治罪”与“治理”并重，以检察履职强化社会治理，立足矛盾化解，搭建检调对接平台，促进多起刑事案件达成和解，作出不批准逮捕或相对不起诉共计18人，有效消弭当事人对抗情绪，实现案结事了人和。充分发挥检察建议参与社会治理作用，针对办案中发现的企业安全生产、道路交通安全等领域存在的问题，提出社会治理检察建议18件，并及时向旗委政府报送情况反映，为促进问题治理开良方、献良策。

为推进反腐败斗争贡献检察担当。持续加强与监察机关的办案衔接和配合制约，联合旗纪委、监委制定《加强纪检监察监督与检察监督贯通协同的工作机制》，提前介入并办理监察机关移送审查起诉案件8件8人。依法行使侦查权，主动拓宽职务犯罪线索来源，加大查办案件力度，促进司法廉洁、维护司法公信，核查办结司法工作人员相关职务犯罪线索6件。

三、牢记检察初心，在守护群众利益、增进民生福祉上用心用情

全力守护人民群众美好生活。扎实开展“检护民生”专项活动，紧盯人民群众“舌尖上的安全”，依法起诉危害食品药品安全犯罪8件13人，在办理高某等8人生产、销售不符合安全标准的食品刑事附带民事公益诉讼案件中，推动行政执法部门对涉案的8名违法行为人落实从业禁止相关规定，该案先后获评全区、全国典型案例。强化对新业态食药领域安全的监督，办理行政公益诉讼案件10件，推动某外卖平台完善经营资质信息60余条。向相关行政主管部门制发检察建议5份，有效督促其对高空抛坠物、交通信号灯设置等问题进行整改，守护群众出行安全。

切实保障特殊群体合法权益。以“检爱护航”司法救助品牌为依托，建立完善线索移送机制，共办理国家司法救助案件38件40人，发放救助金38万元，其中涉未成年人5件7人、困难妇女5件5人。联合开展妇女就业、养老服务等问题治理，制发检察建议2件，推动规范招聘信息4条，5家养老餐厅整改问题7个。加强与旗矛盾纠纷调处化解中心的协作配合，针对困难农民工、未成年人、妇女等特殊群体，依法办理支持起诉案件15件，其中1件涉追索劳动报酬案件被自治区院评为典型案例。

用心呵护未成年人健康成长。以“零容忍”态度依法从严惩治侵害未成年人犯罪，批准逮捕4件6人，审查起诉6件7人。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”的办案理念，做到当宽则宽，该严则严，依法起诉未成年人犯罪10件14人，不起诉6件7人。探索罪错未成年人分级干预机制，对未达刑事责任年龄的涉案未成年人有针对性的开展犯罪预防7件8人。常态化开展“法治进校园”，选派10名检察人员担任法治副校长，提供“菜单式”普法服务，重点围绕强制报告、电信网络诈骗、校园霸凌等内容开展各类普法活动20余场，组织模拟法庭活动2次，覆盖师生及家长2万余人。

积极回应群众涉法涉检诉求。扎实推进检察信访工作法治化，办理群众来信来访129件次，确保“事事有回音、件件有着落”。深入开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动，持续落实检察长定期接访和领导包案化解制度，院领导共接待来访37人次，切实将矛盾纠纷化解在首办环节。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分运用“一点两室六机制”工作法，参与基层矛盾联调22次，依法妥善化解矛盾纠纷18件。探索检察听证新格局，着力打造“群众家门口的检察院、老百姓身边的检察官”，召开简易听证4件，有效促进矛盾纠纷及时就地化解。

四、聚焦主责主业，在提升监督质效、维护司法公正上善作善成

行稳致远做优刑事检察。办理各类审查逮捕案件109件153人，审查起诉案件444件548人。与公安机关会签《提前介入公安机关侦查工作二十条（试行）》，规范介入流程，提前介入侦查、调查案件20件，合力提升执法司法规范化水平。充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，全面加强刑事侦查监督，监督立案2件、监督撤案13件，纠正漏捕漏诉5人。持续做好刑事审判监督，提起抗诉3件3人。强化刑事执行监督，针对看守所监管和社区矫正活动制发纠正违法通知书30份，监督收监执行9人，针对财产刑执行监督制发纠正违法通知书17份。

精准发力做强民事检察。依法维护当事人合法权益，共受理各类民事检察监督案件71件。强化民事生效裁判监督，发出再审检察建议2件。与法院建立执行监督与协作配合机制，针对民事审判和执行活动中的违法情形提出检察建议27件，监督采纳率100%。深化虚假诉讼监督，摸排涉虚假诉讼线索42件，办理相关案件10件，坚决维护民事司法秩序，助力社会诚信建设。始终将民事检察和解理念贯穿民事检察监督案件办案全流程，促成民事和解14件，进一步擦亮为民底色。

强化履职做实行政检察。成立行政检察工作室，打造“达?见”行政检察品牌，与旗政府联合印发《关于建立检察监督与行政执法衔接制度的工作规定》，同步提升行政检察监督能力和行政执法监督水平，共办理各类行政检察监督案件65件。常态化开展行政非诉执行监督，聚焦重点领域，针对非法占用、毁坏农用地等生态环境治理问题，依法制发检察建议9份。着力推动行刑反向衔接，做好不起诉案件“后半篇”文章，共办理相关案件34件。

提质增效做好公益诉讼检察。紧盯公益保护重点难点，针对食品药品安全、个人信息保护等问题，共办理行政公益诉讼案件57件。努力以“诉”的确认推动治理、维护公益，提起行政公益诉讼3件、刑事附带民事公益诉讼1件、民事公益诉讼2件，法院均判决支持。深入推进国有财产保护，督促缴纳环境保护税16万余元，守护好“绿色钱袋子”，切实维护国家利益和社会公共利益。

五、狠抓自身建设，在锻造过硬队伍、积蓄发展动能上走深走实

高质量建强干部队伍。大力实施“达检达人”培养计划和青年检察人员导师制，强化传帮带作用，全面提升检察人员综合素能。开展检察业务学习39次，组织检察人员辩论赛、列席检委会等实训活动23次，确保以过硬本领扎实履职。全面提升检察理论研究水平，聘任2名清华大学法学院博士研究生为检察理论与实务研究共建人才，检察人员撰写的理论文章在市级以上期刊发表7篇，自治区检察院重点调研课题立项1件，5个案例入选自治区级以上典型案例。

高标准落实从严治检。筑牢廉洁从检“防火墙”，持续狠抓中央八项规定精神和防止过问干预司法“三个规定”等铁规禁令落实，主动记录报告重大事项117件。不断完善内部监督，创新“6+3+N”检务督察方式，开展各类督察126次，有效促进队伍管理及检察业务开展。认真落实党风廉政建设主体责任，自觉接受纪委监委和派驻纪检监察组监督，共进行警示教育5次，召开党风廉政建设会议3次，组织廉政主题活动4次。

高水平推进智慧检务。综合运用移动办案辅助系统、非羁押码监管系统，以及自主研发的小程序、APP等，不断强化信息化技术与检察工作深度融合。将黄河河道及十大孔兑主要路口、入河口安装的监控视频信息接入我院，实现数据共享的同时强化了部门间的协作配合，发现监督线索并办理相关案件7件。充分发挥数字检察在推动法治化营商环境建设、未成年人综合保护等方面的积极作用，办理相关案件36件。

各位代表，我院始终牢固树立监督者更要接受监督的理念，自觉把检察工作置于人大、政协和社会监督之下。一年来，向人大及其常委会报告工作7次，共有3名检察官接受人大常委会履职评议。充分发挥代表委员监督作用，常态化走访联络代表委员200余人次，邀请代表委员视察检察工作、参加检察开放日、检察听证会等活动47次，邀请人民监督员监督办案61件次，不断提升检察工作透明度和司法公信力。依托代表委员工作室，扎实推进人大代表建议、政协委员提案和公益诉讼检察建议衔接转化工作，将建议、提案转化为公益诉讼案件1件，检察建议转化为建议、提案2件。在代表委员和社会各界的监督支持下，各项检察工作稳步推进，取得了良好的社会效果。

各位代表，2024年，达拉特旗人民检察院在旗委和上级检察机关的正确领导下，锚定“以检察工作现代化服务中国式现代化”的奋进目标，更深推进落实党的二十大报告“加强检察机关法律监督工作”的使命重任，坚定践行“高质效办好每一个案件”的价值追求，更深推进完善各项检察工作全面协调充分发展的履职格局，整体工作呈现出稳中有进、蓬勃发展的良好态势。我们深知检察事业迈出的每一个发展步伐，取得的每一个成效突破，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开旗委的坚强领导，离不开旗人大常委会和各位代表的有力监督，离不开旗政府、政协和社会各界的关心支持，同时也离不开各行政机关的理解配合。在此，我谨代表旗人民检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时，我们也清楚地认识到，对标新时代新形势新要求，检察工作还存在一些问题和不足：一是检察机关服务中心大局，参与社会治理的影响力、实效性仍需进一步提升；二是将检察办案有效融入为民办实事方面的切入点不多，检察环节的司法供给与人民群众对检察工作的现实需求还有差距；三是检察队伍专业素养、专业能力与检察工作现代化建设还有差距，复合型人才短缺。对此，我院将紧盯问题症结，切实加以解决。

2025年检察工作安排

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的重要之年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，做好各项检察工作责任重大，使命光荣。达拉特旗人民检察院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，聚焦办好内蒙古“两件大事”，助力推进“六个工程”，落实“六个行动”，发挥“六条战线”作用，围绕旗委全会暨经济工作会议精神，切实把“从政治上着眼、从法治上着力”融入到检察工作各方面，以实干担当和实绩实效推进检察工作高质量发展，为全面建设中国式现代化达拉特新篇章提供有力法治保障。

一是以更高站位，坚定不移捍卫党的领导。持续擦亮新时代新征程检察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续推进习近平法治思想的检察实践，切实把思想和行动统一到党中央进一步全面深化改革的决策部署上来。

二是以更强自觉，坚定不移服务发展大局。更好服务统筹发展与安全，依法严惩严重暴力犯罪，强化检察环节风险隐患识别、防范和化解，助力营造和谐安宁的社会环境。聚焦法治化营商环境建设，细化服务民营经济发展举措，依法平等保护各类市场主体合法权益。加强信访矛盾源头治理，助推矛盾纠纷实质性化解。

三是以更实举措，坚定不移守护美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，深入开展“检护民生”专项活动，加大惩治和预防食品药品安全领域犯罪力度。强化河湖林草和水资源保护监督，护航风光无限达拉特建设。持续拓展社会救助资金来源，着力加强民生司法保障。

四是以更大力度，坚定不移维护公平正义。自觉担当“加强新时代检察机关法律监督工作”的更重责任，准确把握“三个善于”的内涵和要求，突出“高质效办好每一个案件”，全面推进法律监督理念、体系、机制、能力现代化，带动各项检察工作全面协调充分发展。

五是以更严标准，坚定不移抓好自身建设。持续加强领导班子建设和人才队伍管理，做实做精做细业务培训、岗位练兵等实战活动，切实把能力建设摆在更加突出位置。坚持全面从严管党治检，严格落实中央八项规定及其实施细则，努力锻造一支堪当时代重任的检察队伍。

各位代表，为大局服务、为人民司法、为法治担当，检察机关初心如磐、使命在肩。新的一年，达拉特旗人民检察院将继续在旗委和上级检察院的坚强领导下，认真落实本次会议的决议，更加自觉主动接受人大和社会各界的监督，明确宪法定位，加强法律监督，求真务实、实干担当，全面推进检察工作现代化，以更优检察履职为达拉特经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。