达拉特旗人民检察院工作报告
——2019年1月23日在达拉特旗第十七届
人民代表大会第三次会议上
达拉特旗人民检察院检察长 任婵
各位代表：
现在，我代表旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请旗政协各位委员及其他列席会议的同志提出意见。
2018年检察工作回顾
2018年，我院在旗委和上级院的正确领导下，在旗人大及其常委会的依法监督和旗人民政府、政协的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧扣“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作总体要求，立足检察职能，深耕主责主业，各项检察工作取得新成效。
一、顺应主要矛盾新变化，服务大局迈入新境界
——助力打赢“三大攻坚战”。围绕脱贫攻坚工作大局，院领导多次深入帮扶村进行实地调研，在推进脱贫攻坚、发展壮大村集体经济、加强基础设施建设等方面以实际行动帮助村民解决生活中遇到的难题；同时将精准扶贫与司法救助相结合，解决刑事被害人因案致贫等问题，办理司法救助案件3件，发放救助金7万余元。积极参与政府债务化解，做好检察环节法律保障和服务。组织开展“保护黄河母亲河”专项行动，摸排线索70件，向有关行政单位发出检察建议39件；针对污水处理、扬尘污染、加油站地下油罐整改、乱弃乱堆建筑垃圾等问题向相关职能部门发出检察建议15件，督促行政机关积极整改12件。
——护航民营经济发展。制定了《达拉特旗人民检察院关于依法保障和促进民营企业健康发展的实施办法》，立足检察职能，强化责任担当，严厉打击各类经济犯罪，维护企业合法权益；与企业召开座谈会，向企业公开承诺，为充分保护民营企业自主经营权及优化营商环境提供优质的法律服务和坚强的法治保障。
——推进公益诉讼工作。排查公益诉讼线索212件，立案140件，发出诉前检察建议135件，提起刑事附带民事公益诉讼2件；共督促恢复草原植被2340亩，收回煤炭资源补偿费212万元。组织开展“舌尖上的安全”专项活动，通过监督主管部门依法履职，进一步提升行政机关保障食品、药品安全的责任和意识。旗委、政府印发了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的实施意见》。奇·达楞太书记对我院呈报的《关于开展公益诉讼工作情况的报告》作出重要批示，充分肯定了我院公益诉讼工作取得的成效，并对今后工作提出要求。11月8日，部分全国人大代表、自治区人大代表到我旗“公益诉讼生态植被恢复示范基地”进行视察，对公益诉讼工作给予高度评价。
二、紧盯平安建设新期待，综合治理呈现新亮点
——依法惩治刑事犯罪。认真履行批捕、起诉职能，办理审查逮捕案件173件264人，同比上升20.98%和25.38%；其中批准逮捕普通刑事犯罪案件129件168人，批准逮捕职务犯罪案件3件7人。依法严惩严重影响人民群众安全感的犯罪，批准逮捕故意杀人、伤害等严重暴力犯罪案件11件11人，侵财类犯罪案件35件49人，涉枪类犯罪案件4件4人，涉毒类犯罪案件23件30人。受理审查起诉案件563件701人，同比上升32.30%和25.45%；提起公诉524件649人。依法严惩严重危害金融安全和社会稳定的犯罪，起诉金融诈骗类犯罪案件16件25人；起诉涉众型非法吸收公众存款类案件4件4人，涉及集资参与人70余人，涉案资金1793万元。在办理此类案件中注重做好矛盾化解和维稳工作，未出现涉检群体性事件。
——扎实推进扫黑除恶。成立领导小组，压紧压实责任。运用多种方式开展扫黑除恶宣传，将扫黑除恶与脱贫攻坚工作相结合，到帮扶村入户进行扫黑除恶宣传；完善与各单位的协作配合，强化信息共享，形成办案合力。受理提请批准逮捕涉恶案件8件31人；受理移送审查起诉涉恶案件9件28人，已审结8件22人；提前介入涉恶案件3件，向公安机关移送涉恶线索1条，向监委移送涉“保护伞”线索2条，与公安、法院等单位召开联席会15次。
——精准做好未检工作。成立了“捕、诉、监、防”一体化未检办案组，形成“一案一议一调查”制度和“三加三”办案模式。共办理侵害未成年人权益案件8件8人，对未成年人犯罪案件作出附条件不起诉1件1人，相对不起诉2件4人。成立法治宣讲团，由检察长带头进校园讲法治课，组织开展“法护未来，守望成长”和“防治校园欺凌”等法治宣讲活动10次，并向学生赠送了《未成年人自护与预防犯罪手册》，受众教职工和学生5000余人。
——积极参与综合治理。不断深化涉法涉诉信访改革，充分发挥“12309”检察服务功能，坚持检察长接待日制度，畅通群众诉求渠道。办理各类控告申诉案件101 件，其中检察长接待29件，带案下访12件；走访村社、街道、企事业单位180余次，参与调处化解矛盾纠纷67件89人。全面落实“谁执法谁普法”的责任制，将新时代新思想大宣讲与检察普法相结合，发挥青年干警主力军作用，深入开展“2018送法下基层”活动8场次，受教育群众2000余人次。
三、迎合公平正义新挑战，法律监督彰显新作为
——刑事诉讼监督更加有力。办理立案监督案件5件，刑事抗诉案件1件，追诉漏犯8人，纠正漏罪10起，向公安局、法院发出纠正违法通知书42份；不批捕35件82人，不起诉29件46人。
——刑事执行监督更加深入。办理羁押必要性审查案件17件17人，监督规范社区矫正85件85人，针对看守所的监管活动和司法局社区矫正工作共发出检察建议32份。
——民事行政监督更加有效。办理民事行政监督案件114件，发出检察建议96件，采纳并回复90件；向法院发出再审检察建议3件，采纳1件；提请抗诉3件；办理涉及虚假诉讼案件1件。
四、践行检务保障新要求，智慧检务取得新突破
——基础设施建设有了新进步。完成2300余平米的“两房”扩建工程。视频会议室、检委会会议室等专业技术用房的功能更加完善，率先实现了会议语音和录播在同屏幕同步转化；“12309”检察服务中心实体大厅和案件管理大厅建成并投入使用。
——智慧检务建设有了新跨越。建成全区检察机关首家移动视频接访系统，在实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”上有了新提升，共进行远程视频接访31件，该系统被自治区检察院评为“全区检察机关智慧检务优秀建设项目”。智慧运维管控平台、公益诉讼指挥中心调度平台建设完成并投入使用。
——提升工作质效有了新途径。充分运用远程提讯系统、智能语音输入系统等信息化手段，提升办案效率，共进行远程提讯183件183人，办案效率分别提升40%和20%以上，有效缓解了案多人少矛盾；开发了检务督察和案件评查随机抽查软件，通过系统随机抽选人员组成督察、评查组开展工作，全体干警都成为“监督员”，增强了干警的自律意识和发现问题的能力。
五、抓住检察工作新关注，阳光检务取得新成果
——提高站位，联络代表委员。始终秉持“监督者更要接受监督”的理念，主动把检察工作置于广泛监督之下，有效保障了检察权依法正确行使。主动接受人大监督，就1-9月份工作情况、公益诉讼工作情况向人大常委会进行了汇报；主动邀请人大代表、政协委员参加“检察开放日”；由院领导带队，对辖区内人大代表、政协委员进行走访，共联络代表委员150余人次；建立了达拉特旗人民检察院代表委员之窗微信群，与代表委员联系沟通更为便捷。
——畅通渠道，加强检务公开。加大案件信息公开和法治宣传力度。共发布重要案件信息24篇，公开案件程序性信息759条，公开法律文书464件。发布检察动态3000余条，在中央级、自治区级和市级等各类媒体共发表稿件119篇。由新华社专题报道的《达拉特旗：让公益诉讼成为保护公共利益的利器》一文转发浏览量超百万。
六、把握政治强检新命题，队伍建设展现新气象
——讲政治，守规矩。院党组牢牢把握党对检察工作绝对领导的主旨，自觉把检察工作放在经济社会发展全局中谋划和推进，认真执行《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》，向旗委报告重要工作9次。
——抓教育，提素质。以全旗“干部队伍建设年”活动为契机，将“不忘初心、牢记使命”主题教育与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合。采取领导班子成员讲党课、青年干警大讲堂等形式加强对干警的学习教育，共组织各类学习90余次、专题研讨5次、岗位练兵7次；在“七一”前夕开展“七个一”系列活动，加强对干警的党性教育。先后有13批次16人参加各类业务培训、竞赛活动，11个集体和18名干警荣获自治区级、市级、旗级表彰，其中，1名干警荣记个人二等功、 3名干警荣记个人三等功、1名干警荣获“十佳公诉人”称号、6名干警荣获“业务能手”称号；2个集体荣获集体三等功、3个集体荣获岗位技能竞赛团体二等奖等，队伍建设成效明显。
——抓纪律，强作风。始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，狠抓“两个责任”落实，层层签订党风廉政建设责任书和廉政承诺书，以永远在路上的坚韧和执着，驰而不息纠正“四风”，推动全面从严治检走向严、紧、硬。以组织干警参观警示教育基地、观看警示教育片、开展案例剖析等形式加强对干警警示教育，进一步正风肃纪。
——抓思想，重责任。扎实推进意识形态工作，制定了《意识形态工作责任清单》、《意识形态工作定期分析研判制度》等8个制度。党组定期研判意识形态领域情况，统一思想认识，明确意识形态主体责任，大力推动意识形态责任制落实。组织干警进行意识形态集中学习3次、考试2次，组织党组中心组意识形态学习3次，召开意识形态联席会议2次，参与各级党委和上级院网络评论219条。
——抓整改，促长效。认真做好巡视反馈意见整改工作，主动认领问题，逐条逐项梳理，分解细化任务，建立整改台账，确保整改到位。
七、聚焦司法改革新动向，整体效能得到新提升
全面落实检察官权力清单，明确办案流程和办案职责。我院13名员额检察官全部配置到办案一线，全年办理各类案件2216件；入额院领导带头办案已成为新常态，直接办理案件918件，占员额检察官办案数的41.4%。检察长列席法院审判委员会1次。组织干警参加第二批员额检察官选任，并已按要求上报审核。
各位代表，检察工作所取得的成绩得益于旗委和上级院的正确领导，得益于旗人大、政协的监督指导，得益于旗人民政府和广大人民群众的大力支持。在此，我代表旗人民检察院表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们的工作还存在一些问题和不足，还存在需要加强和改进的方面，主要表现在：一是检察业务工作发展不平衡，有些业务工作仍然比较薄弱。二是法律监督力度、水平、能力与新时期检察工作要求仍有差距，一定程度上还存在不敢监督、不善监督。例如，检察建议质量不高、刚性不足。三是智慧检务深度应用不足，在业务工作中的深化应用有待进一步加强。例如，达检远程视频接访系统，群众知晓率低、利用率不高。所有这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取有针对性的措施加以解决。
2019年工作任务
2019年，我院总体工作思路是：深入学习贯彻落实党的十九大精神和各级政法工作会议、检察工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；聚焦法律监督主责主业，深化司法体制改革，强化法律监督，保障社会稳定，维护司法公正，维护人民权益，努力答好新时代检察工作人民满意的答卷。
一、旗帜鲜明讲政治，务实重行抓落实
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持把党的绝对领导贯穿到检察工作各环节，坚持在人大监督下依法履职。找准检察工作与经济社会发展的结合点、着力点，继续精准服务“打好三大攻坚战”，保障转型升级、生态优先、乡村振兴等战略实施。
二、凝心聚力顾大局，围绕中心履职责
始终把维护政治安全作为首要任务，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦经济建设主战场，依法履行批捕、起诉检察职能，严惩各类刑事犯罪。继续深入推进扫黑除恶专项斗争，狠抓惩治和预防经济领域犯罪，坚决惩治网络传销、电信网络诈骗等新型网络犯罪，依法平等保护国有企业和非公企业的合法权益，营造法治化的良好营商环境。
三、对标提质谋发展，争先创优补短板
聚焦监督主责主业，在办案中监督，在监督中办案，实现“双赢、多赢、共赢”，实现“三个效果”的有机统一。强化监督能力和水平建设，努力提升检察建议的质效和刚性；继续深入开展生态环境保护专项检察工作，加强对国家和社会公共利益的保护，努力在公益诉讼方面有新突破、新成绩；继续加强创新创优工作，着力打造检察工作的特色和亮点；强化智慧检务深度运用，加大宣传力度，进一步加大远程提讯、远程庭审等系统的使用，结合即将建成的公诉出庭一体化平台、视听证据审查等系统，不断完善“智慧检察”的工作模式，提高办案、办公效率。
四、夯实根基重自强，深化改革强队伍
围绕“五个过硬”，加强队伍政治素质、业务素质和职业道德素质的培养，以过硬队伍夯实检察事业发展根基。不断深化司法体制综合配套改革，在“精装修”上下功夫，让司法责任制更好落地落实。坚持问题导向，以内设机构改革为切入点、突破口，解决业务发展不平衡问题，切实做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼。抓住难得的历史机遇，全面强化法律监督，为人民群众提供更多、更优的法治产品和检察产品。
各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。我们将在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在旗委和上级院的坚强领导下，在人大的依法监督，政府、政协和社会各界的大力支持下，团结一心，开拓进取，充分履行法律监督职能，全面提升检察工作水平，为加快建设“亮丽黄河湾，多彩达拉特”作出新的更大贡献！
谢谢大家！
达拉特旗人民检察院工作报告
词 语 解 读
1. 检察建议：人民检察院为促进法律公正实施、促进社会和谐稳定，在履行法律监督职能过程中，结合司法办案，建议有关单位完善制度，加强内部制约、监督，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种重要方式。
2. 公益诉讼：是指对损害国家和社会公共利益的违法行为，由法律规定的特定机关和组织向人民法院提起诉讼的制度。公益诉讼保护的是国家利益和社会公共利益。有利于充分发挥检察机关法律监督职能作用，促进依法行政、严格执法；有利于维护宪法法律权威，维护社会公平正义，维护国家和社会公共利益。
3. “一案一议一调查”制度：是达旗检察院对于未成年人案件办理模式的一个总结，是指我院在每一件未成年人犯罪案件受理后，均组织律师、法定代理人、社区负责人、公安机关案件承办人召开联席会议，对每一名涉案未成年人进行社会调查，通过这样的方式对涉罪未成年的行为表现、再犯危险性、性格发展情况等进行全面了解，对下一步公诉机关做出提起公诉，还是相对不起诉、附条件不起诉做出指导。
4. “三加三”办案模式：是达旗检察院扩大工作范围，全面保障未成年人权益的一项举措。将未成年被告人、不起诉未成年人、未成年被害人均纳入到社会调查、帮教、心理疏导的范围。
5. 附条件不起诉：检察机关对应当负刑事责任的犯罪嫌疑人，认为可以不立即追究刑事责任，给其设一定考察期，如其在考察期间内积极履行相关社会义务，并完成与被害人及检察机关约定义务，足以证实其悔罪表现的，检察机关将依法作出不起诉决定。
6. “12309”检察服务中心：是全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台，通过12309网站、12309检察服务热线、12309移动客户端和12309微信公众号向社会提供“一站式”服务。
7. 达检远程视频接访系统：信访群众只需在手机下载安装 “达检远程接访”系统APP，即可实现远程信访诉求，本系统除有视频功能外还可满足文字交流、资料共享等，同时有单对单、多对单、多对多等多种接访形式，满足多种信访需求。
8. 智慧运维管控平台：信息化设备进行集中操作管控，分散在各处的信息化设备的调试、LED屏的编辑播放都可实现在办公室一台电脑上进行，实现远程控制、集中管理。
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